Con 50 minutos de retraso, el Presidente Sebastián Piñera apareció este miércoles en el Patio de los Cañones, donde -ante cerca de 200 personas- realizó un discurso de casi 24 minutos, cuyas ideas y frases principales fueron replicadas esta noche en Cadena Nacional, exponiendo los principales ejes de la agenda que impulsará el gobierno en materia de equidad de género. La demora se debió, dicen en La Moneda, porque hasta el último momento ajustó los detalles finales de su discurso, que trabajó junto a la titular de Segegob, Cecilia Pérez, y su par de Mujer, Isabel Plá.

La alocución del Mandatario se concretó en medio de la denominada "ola feminista". Así, con parlamentarios del oficialismo y de la oposición presentes, el Jefe de Estado se hizo cargo de un tema que hace semanas miraba con atención, dicen en Palacio, anunciando una serie de medidas que buscará sacar adelante.

"Hacen bien las mujeres en luchar por una causa justa", dijo Piñera, quien, acto seguido, realizó una autocrítica. "Todos hemos cometido errores en nuestras familias, en nuestros trabajos, en nuestro diario vivir y en nuestra sociedad (…). Yo también he cometido esos errores y haré todos los esfuerzos para corregir estas conductas".

Sus palabras, dicen en el Ejecutivo, reflejan "que Piñera ha madurado". Esto, en alusión a que el Jefe de Estado "se hizo cargo" de un tema que, si bien tenía contemplado en el programa de gobierno, ahora lo abordó con mayor énfasis dada la transversalidad de la demanda.

En ese sentido, en el gobierno realizan un contraste de lo que fue su primera administración y la manera en que se abordó la movilización estudiantil, en el 2011, donde, dicen, hubo demora en responder a la ciudadanía, lo que finalmente impactó en la gestión del gobierno.

De hecho, el propio Mandatario -quien esta noche realizó su primera cadena nacional sobre este tema- recalcó en La Moneda su apertura a escuchar las demandas de la gente. Sostuvo que como gobierno tienen "la responsabilidad, urgencia y deber de ejercer nuestro liderazgo para, no solo cumplir con los compromisos de nuestra campaña presidencial y de nuestro programa de gobierno, sino también y más importante aún para escuchar, dialogar y recoger todas las propuestas de nuestra sociedad para contribuir a que esta noble causa avance con toda la fuerza de nuestro compromiso y voluntad".

No es primera vez que el Mandatario se hace eco de una demanda ciudadana. En la etapa final de la campaña presidencial, por ejemplo, se abrió a la gratuidad técnico-profesional, y también lo hizo al fijar postura respecto de la ley de identidad de género, poco después de que la película chilena Una mujer fantástica, protagonizada por la actriz transgénero Daniela Vega, ganara un Oscar.

Con todo, en La Moneda advierten que no significa que empezarán a legislar según la coyuntura, sino que hay "una apertura para atender demandas realmente importantes".

Reforma constitucional

Artículo 1. La primera medida que anunció el gobierno fue la decisión de reformar el artículo 1 de la Constitución "para establecer también como deber del Estado el promover y garantizar la plena igualdad de derechos, deberes y dignidad entre hombres y mujeres. También para combatir con eficacia toda forma de abuso o discriminación arbitraria contra nuestras mujeres".

El Mandatario, en su discurso, recordó el tardío avance en materia de conquistas sociales por parte de las mujeres. "Recién en 1877 se autorizó que pudieran estudiar en la universidad, lo que permitió a Eloísa Díaz postular a Medicina en 1880 y que se titulase en 1887, siendo la primera doctora graduada en Chile y Sudamérica. Recordemos que recién en 1935 las mujeres pudieron votar por primera vez en una elección municipal, en 1950 en una elección parlamentaria y en 1952 en una elección presidencial".

Instructivo presidencial

la firma del instructivo presidencial fue la primera acción concreta de las medidas anunciadas por el gobierno. El Presidente Piñera y la ministra de la Mujer, Isabel Plá, firmaron ayer el documento que promueve y garantiza igualdad de derechos entre hombres y mujeres, y también establece disposiciones en materia de prevención, denuncia, investigación y de todo tipo de abusos, tales como el acoso sexual, acoso laboral, discriminación o malos tratos en contra de ambos sexos.

El instructivo exige eficacia a los mecanismos preventivos y un informe anual de rendición de cuentas de los avances en esta materia, el que deberá ser entregado al Estado de Chile.

La medida considera el trabajo iniciado por el Servicio Civil, organismo que recogió la realidad de los protocolos de acción ante casos de acoso sexual en los 23 ministerios, arrojando que entre ellos existen fuertes matices, situación que arrojó la urgente actualización de varios de estos documentos.

Ley de Ues. estatales

La promulgación de la Ley de Universidades Estatales, que se debería concretar en los próximos días, entregará un marco normativo que sanciona el acoso. Justamente este es uno de los temas demandados por las alumnas protagonistas de las tomas feministas. La ley, tramitada durante el gobierno anterior, establece en el artículo 49 que "las prohibiciones para el personal académico y no académico de las universidades del Estado, relativas a actos atentatorios a la dignidad de los demás funcionarios, incluido el acoso sexual, el acoso laboral y la discriminación arbitraria, se entenderán referidas también a conductas del mismo tipo que resulten atentatorias a la dignidad de estudiantes, y de toda persona vinculada a las actividades de la respectiva institución.

Además, dice que los afectados "tendrán derecho a aportar antecedentes a la investigación, a conocer su contenido desde la formulación de cargos, a ser notificadas e interponer recursos en contra de los actos administrativos, en los mismos términos que el funcionario inculpado".

Apoyo laboral

Programa 4 a 7 Este programa está vigente desde 2013 y va dirigido al cuidado de los hijos después del término de la jornada escolar normal, facilitando así la participación de la mujer en el mundo del trabajo.

Los favorecidos son niños y niñas, de entre seis y 13 años de edad, quienes tienen la posibilidad de permanecer protegidos en sus escuelas, "mientras sus madres o mujeres responsables directas de su cuidado se encuentran trabajando, buscando un trabajo, nivelando estudios o capacitándose para una pronta inserción laboral", se explica en la página oficial del Ministerio de la Mujer y Equidad.

En 2014, el programa se implementó en 133 escuelas, en las 15 regiones del país.

Mujeres en altos cargos

Promover mayor participación de las mujeres en cargos de alta responsabilidad y de dirección, tanto en el sector público como privado, es otra de las iniciativas. También se buscará fomentar la participación de mujeres en carreras científicas y tecnológicas, y programas de posgrado. Lo anterior se traduciría en mejores puestos y remuneraciones que permitirían acabar con la brecha salarial que existe actualmente entre hombres y mujeres.

De acuerdo a la Ocde, Chile es el quinto país con mayor brecha de género. En su último informe en esta materia, el organismo concluyó que la diferencia en los ingresos mensuales de hombres y mujeres con cargos similares era del 21,1%, mientras que en el resto de los países Ocde el promedio es de 14,3%. Otros datos de la entidad muestran que pese a que las mujeres jóvenes tienen más años de escolaridad que sus pares masculinos, siguen teniendo menos probabilidades de estudiar carreras ligadas a la ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas.

Urgencia a proyectos antidiscriminación

Pololeo. La Ley de Violencia Intrafamiliar (19.968) no considera a las parejas que no tienen convivencia, es decir, a los pololos. Expresamente señala que las relaciones de pareja sin convivencia no se considerarán, para ningún efecto legal, como relaciones de familia. Para solucionar este vacío legal ya está en el Congreso el proyecto de ley (al que ahora se le dará máxima urgencia) en el que se incorpora y sanciona la violencia entre parejas que no conviven (pololos) para que tengan el mismo trato de las que sí lo hacen.

Sociedad Conyugal. La ley de matrimonio civil rige de 1857. En los matrimonios que se casan bajo el régimen de sociedad conyugal, el hombre administra los bienes y si las mujeres quieren disponer de los suyos deben tener "la autorización del marido". Para modificar esta situación hay dos proyectos ingresados en el Congreso. Uno fue presentado en el primer gobierno de Sebastián Piñera, que desde 2013 está en segundo trámite constitucional. Este es el proyecto que se retomó en esta gestión y al que ahora se le agrega suma urgencia.

Fuero maternal en FF.AA. Cuando las mujeres que pertenecen a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad se convierten en madres, no tienen los mismos derechos que las demás trabajadoras. Un proyecto de ley para subsanar esta desigualdad fue ingresado en 2017 y hoy está en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados. En su texto, la iniciativa agrega al artículo 201 del Código del Trabajo un inciso final que señala expresamente que a estas funcionarias también les será aplicable el fuero maternal. Así, no podrán ser dadas de baja por motivos de salud si están embarazadas.

Derecho a la mujer a vivir en ambiente libre de violencia. Fue presentado por Michelle Bachelet en 2017 y recogido por este gobierno. Señala que la violencia es un reflejo de la cultura discriminatoria que valida relaciones históricamente asimétricas entre hombres y mujeres, marcadas por el abuso. Incorpora temas de acoso sexual, difusión de imágenes íntimas, atención de parto humanizado, adopción de medidas que permitan detectar la violencia contra las mujeres en el ámbito de la salud y promoción del respeto y protección de la igualdad en los medios de comunicación.

Nuevos proyectos

Eliminar restricción para nupcias. Piñera anunció la presentación de un proyecto de ley que termine con la discriminación que significa el impedimento a la mujer de contraer nupcias, antes de los 270 días desde la disolución del vínculo matrimonial, por divorcio, nulidad o muerte.

Protección a la lactancia.Un proyecto de ley que establezca el derecho a la lactancia libre a las mujeres, que proteja la maternidad a través de programas de acompañamiento.

Salacuna universal. A través de un proyecto de ley se busca ampliar a universal la cobertura de salas cuna para todos los niños y niñas hijos. Actualmente, el artículo 203 del Código del Trabajo establece que las empresas que tienen contratadas más de 20 mujeres están obligadas a otorgar este servicio a sus trabajadoras y tienen tres alternativas para hacerlo: ya sea creando y manteniendo una salacuna anexa e independiente de los lugares de trabajo, construyendo o habilitando y manteniendo servicios comunes de salacuna con otros establecimientos de la misma área geográfica, o derechamente pagando los gastos de salacuna al establecimiento que haya designado el empleador para que la trabajadora lleve a sus hijos de menos de dos años. Además, el cambio busca hacer motivo de beneficio también a los padres. "No es justo que la salacuna sea obligatoria para la empresa cuando hay una mujer, es poner todo el peso en la mujer y no en el padre", dijo el ministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg.

Seis ministerios convocados

Educación es una de las carteras que deberá realizar acciones contenidas en la Agenda Mujer. En lo concreto, deberá elaborar un plan de asistencia técnica y acompañamiento para Ues., IP y CFT y establecimientos de educación escolar que promueva y asegure que los reglamentos internos y protocolos tendrán altos estándares en materia de sana convivencia, prevención de abusos y discriminaciones y malos tratos. Además, el plan deberá resguardar que los documentos fijen procedimientos eficaces para efectuar denuncias, investigaciones y sanciones ante este tipo de conductas. Actualmente, cada institución es responsable de generar sus propios reglamentos en la materia. El ministro Gerardo Varela dijo ayer que "esto requiere un cambio cultural, tenemos que trabajar en que los profesores, los apoderados, las comunidades en torno a los colegios cambien su manera de aproximarse al tema de género haciéndolo con más respeto, con más tolerancia y preocupados de dar igualdad de oportunidades".

Los ministerios de la Mujer y Equidad de género, Interior y Defensa desarrollarán en conjunto un plan de derewchos humanos que establezca como uno de sus ejes principales la no discriminación arbitraria hacia las mujeres que integran las fuerzas de orden, seguridad y defensa nacional.

Justicia tendrá la tarea de mejorar los protocolos de Gendarmería y su coordinación con los servicios de salud para asegurar la dignidad de aquellas mujeres privadas de libertad que van a ser madres. Actualmente, las cárceles de mujeres deben tener instalaciones especiales para el tratamiento de reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. El Manual de Función Penitenciaria, "hasta donde sea posible, se tomarán medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. Si el niño nace en el establecimiento, no deberá hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento".

Salud tendrá a cargo la reivindicación de la equidad de las mujeres en materia del aseguramiento privado, donde se han detectado graves anomalías como, por ejemplo, que las mujeres pagan 179% más que los hombres, en promedio, por un mismo plan de salud. Por esto, el gobierno ha anunciado una reforma a las isapres, que deberá equiparar las condiciones económicas, lo cual podría, además, mejorar el acceso para las mujeres, considerando que su presencia llega a solo el 36% del total de cotizantes. "Tenemos que terminar con una serie de circunstancias que desfavorecen a las mujeres. Una de ellas dice relación con el aumento de los costos de sus planes de salud en el seguro privado, por el hecho de estar en edad fértil. Eso, con la nueva ley se termina y vamos a avanzar a terminar con la discriminación por sexo. Esto implica que todos vamos a tener la misma prima y vamos a tener que solidarizar el exceso de costo que hoy están asumiendo las mujeres", dijo el ministro de Salud, Emilio Santelices.

Otras materias

Acompañamiento y apoyo a embarazos vulnerables y que permita prevenir embarazos adolescentes no deseados. Estas premisas también son parte del proyecto de ley que busca asegurar el libre derecho a la lactancia materna. De acuerdo al registro del Ministerio de Salud, en 2016 hubo 22.349 embarazos adolescentes, lo que representó una baja de 10.943 respecto de 2013, donde se alcanzaron los 33.292 casos. Pese al descenso en los números, este fenómeno también forma parte de las preocupaciones del gobierno.

Facilitar cobro de pensiones alimenticias es otra de las iniciativas que promueve la Agenda Mujer. Hoy, quienes deseen presentar una demanda por pensión de alimentos deben contar con un abogado, a menos que el juez haga una excepción por motivos fundados. Si la persona acusada no paga, se arriesga a sanciones que van desde la suspensión de su licencia de conducir por un máximo de seis meses, el embargo de sus bienes hasta ser arrestado completamente por un periodo de 15 días.

Fortalecer terapias de reproducción asistida y tratamientos contra la infertilidad para promover y apoyar la maternidad deseada. Esta también es una de las iniciativas impulsadas en el primer gobierno de Piñera. En ese entonces, se asoció la infertilidad a una prestación asociada a diagnóstico que reducía el costo de los trámites médicos de quienes deseaban ser padres. No obstante, Patricia Ramírez, vocera de la corporación Queremos ser Padres, dice que "actualmente son solo dos o tres centros de salud que funcionan con ese PAD por falta de información".